Инновационная Россия: 2011 г.
В итоге инновационная сфера ориентируется в первую очередь на государственное финансирование, и такая «уникальность» экономического устройства препятствует интеграции России в глобальную инновационную систему.
От наступившего 2012 года ожидается реализация мер направленных на развитие инновационной деятельности, положительные сдвиги и рост активности сферы бизнеса. Десятка ожидаемых актуальных тем 2012 года представлена в табл. 3.3.
Таблица 3.3
Десятка ожидаемых актуальных тем 2012 года
Тема |
Комментарии | |
1. |
Принятие и внедрение закона о Федеральной контрактной системе. |
7 декабря президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 311 (ст.31 пункт 1) и 55 Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”». Однако уже в следующем году вместо 94-ФЗ начнет функционировать ФСК, разработанная МЭР при интеллектуальной поддержке Высшей школы экономики. |
2. |
Ситуация в сфере науки и образования. |
Открытым остается вопрос о возможном разделении министерства образования и науки на два ведомства. 2011-2012 первый год действия нового федерального государственного образовательного стандарта второго поколения для начальной школы. В сфере высшего образования актуальным будет создание в России собственного международного рейтинга вузов и подведение первых итогов реализации программ развития ВУЗов. |
3. |
Обсуждение «Основ Политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». |
Вопросы финансирования российской науки, специальных грантовых фондов, прежде всего РФФИ, будут обсуждаться на фоне подведения итогов первого года реализации программы мегагрантов. |
4. |
Обсуждение впервые предложенной статистики инновационной деятельности в России |
Ожидается, что Росстат совместно с институтами развития предложит специальную методику для отслеживания инновационной активности |
5. |
Развитие проекта «Сколково». |
Большая часть средств будет направлена, как и в 2011 году, на строительство инфраструктуры российской «кремниевой долины». На грантовую поддержку участников Сколковского проекта в 2012 году отдано около 10 млрд. руб. В 2012 году в Сколковском институте науки и технологий начнут работу первые исследовательские центры. |
6. |
Деятельность Агентства Стратегических инициатив (АСИ). |
АСИ делает ставку на развитие проектов в регионах и преимущественно в области малого и среднего бизнеса в сотрудничестве с МСП Банком, входящим в группу Внешэкономбанка. Также в группе шести пилотных регионов будут апробированы основные положения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанные АСИ |
7. |
Выбор мегапроетов |
Уже отобрано шесть проектов, в том числе и с зарубежным участием. Срок их реализации варьируется от пяти до восьми лет, а запрашиваемый объем финансирования составляет от 5 до 40,3 млрд. руб. Общая стоимость всех шести проектов - 133 млрд. рублей. В пяти из шести мегапроектов задействован НИЦ «Курчатовский институт». Окончательного решения по проектам пока нет, но по некоторым работа уже фактически запущена |
8. |
Преодоление неудач последнего года в космосе и развитие ВПК |
Появление Дмитрия Рогозина на посту вице-премьера, курирующего блок ВПК, связывают с особым вниманием власти к этому направлению. В марте президент заявил, что часть обязательств по государственному оборонному заказу в 2010 году "была провалена". Тогда были уволены и привлечены к дисциплинарной ответственности несколько генералов Минобороны и руководители оборонных предприятий. В сфере космоса ситуация также, по словам курирующих чиновников, является кризисной - прежде всего, по причине кадрового голода. |
9. |
Деятельность РОСНАНО и РВК |
Возможности для привлечения внешних инвестиций в проекты будут крайне ограничены из-за ситуации в мировой экономике. Тем не менее, необходимость создавать успешные кейсы для оправдания госинвестиций сохранится |
10. |
Децентрализация и возможности регионов в области инноваций |
Выделившиеся региональные лидеры инновационного развития - Томская и Новосибирская область, Татарстан, Красноярский край и другие - столкнутся с необходимостью подтверждения этого лидерства. Деятельность Ассоциации инновационных регионов России, региональных отделений Российской ассоциации содействия науки и вектор "Территория инноваций", предусмотренный стратегией "Инновационная Россия -2020", будут стимулировать региональную конкуренцию. |