Инновационная Россия: 2011 г.
Анализ итогов развития сферы современных инноваций за прошедший год, позволяет выявить ряд сдвигов в развитии страны.
В 2011 году на правительственном уровне инновационная риторика и поддержка инноваций были очень интенсивными. Возросло бюджетное финансирование НИОКР, высокими темпами реализовывались инициативы в «Сколково», менялась нормативно-правовая среда для науки и инновационной деятельности, появились новые институты развития. Что существенно, был отмечен рост внимания бизнеса к финансированию НИОКР, и отчасти это может быть следствием государственных мер по развитию сотрудничества с государственной наукой.
Ключевые события, произошедшие в России в 2011 в сфере инноваций представлены в табл. 3.2.
Новые инициативы (мероприятия в «Сколково», формирование технологических платформ) во многом базируются на адаптации зарубежного опыта. Однако заимствованные инструменты трансформируются в российской экономической среде, что приводит к непрогнозируемым результатам. Вместе с тем в стране появляются собственные успешные практики, которые заслуживают изучения и более широкого распространения.
В целом уровень участия государства в развитии инновационной деятельности в 2011 г. остается слишком высоким и даже возрастает. Государство остается главным контролирующим и регулирующим агентом. Инструменты, основанные на инициативе снизу (например, научные фонды), не развиваются. Следствие этого - слабость связей в инновационной системе. «Инновационный лифт» пока существует в виде разрозненного набора институтов развития.
Таблица 3.2
Ключевые события в сфере инноваций
|
События |
Особенности проявления | ||
|
1. |
Утверждена Стратегия инновационного развития РФ до 2020 года общей стоимостью 15,6 трлн. рублей. |
Стратегия должна стать системообразующим документом для прочих государственных программ и инициатив в инновационном секторе и руководством к действию федеральных и региональных министерств и ведомств. Если допустить реалистичность этого условия, то Стратегия получает совсем иное звучание. Делается акцент на развитие человека как ключевое звено инновационного развития экономики в целом. Стратегия предполагает увеличение доли инновационно активных предприятий с нынешних 9,3% до 40-50% в 2020 году и увеличение доли России на мировом рынке высокотехнологичной продукции с нынешних 0,3% до 2%. | |
|
2. |
Принят целый ряд законов значимых для развития инновационной сферы. Законы призваны положительно повлиять на инвестиционный климат в России. |
• Принят закон об инвестиционных товариществах, который вводит новую организационно-правовую форму юридического лица - для высокорискованных инвестиционных проектов. Закон позволит более гибко регулировать вопросы привлечения финансирования и реализации инновационных проектов. • Обновленный закон «О науке» расширяет цели фондов: теперь они могут создаваться для поддержки не только научной и научно-технической, но также инновационной деятельности. Текст закона содержит ряд определений, в частности, дается определение «инноваций». • Одобрен закон, смягчающий ограничения для иностранных инвестиций в ряд отраслей. • Утверждены поправки в Налоговый кодекс, стимулирующие инновационную деятельность. • Упрощены правила пребывания в РФ высококвалифицированных иностранных граждан. | |
|
3. |
Корпорация РОСНАНО показала значительные успехи, признаваемые как наиболее острыми критиками, так и экспертами |
• Роснано начала получать дивиденды от своей проектной компании: первые дивиденды - около 3 млн. рублей были выплачены ООО «Русхимбио», являющимся ее первым инфраструктурным проектом. От создания «Русхимбио» до получения первых дивидендов прошло около полутора лет. • Подтверждено намерение ОАО «Роснано» разместить на рынке 10% акций в 2013 году. В приватизации пакета Роснано важен принцип - показать, что Роснано открыта к такому сотрудничеству, считают аналитики. • РОСНАНО объявила итоги четвертого (последнего) открытого конкурса по отбору проектов создания нанотехнологических центров и запустило программу открытия инжиниринговых центров. | |
|
4. |
Фонд «Сколково» и Массачусетский Технологический институт подписали соглашение о создании Института науки и технологий |
Размер фонда целевого капитала для финансирования создаваемого Сколковского института науки и технологий может составить от 500 миллионов до 1 миллиарда долларов. | |
|
5. |
Начало работу Агентство Стратегических инициатив |
Ключевая задача АСИ - вывести Россию вверх в мировых рейтингах инвестиционной привлекательности. С этой целью в команду Агентства привлечены молодые управленцы с опытом успешной реализации собственных бизнес - проектов. Опорным финансовым институтом поддержки проектов АСИ уже стал ВЭБ. | |
|
6. |
Государственные корпорации начали разработку стратегий инновационного развития |
Поскольку крупные компании, в том числе с государственным участием, не активно включаются во взаимодействие с разработчиками, научно-исследовательскими коллективами и малыми инновационными компаниями, руководству страны приходится прибегать к принудительным мерам. Одной из таких мер стало поручение Президента РФ о разработке госкорпорациями стратегий инновационного развития и увеличении расходов на НИОКР. С разработкой стратегий в срок успевают не все госкомпании. Однако, часть корпораций подошли к вопросу разработки стратегий неформально и в цели своих стратегий включили поиск и внедрение передовых технологий и техники в деятельность производственных подразделений и управленческих структур. Результативность этой инициативы можно будет оценить через несколько лет, а активность ее реализации - уже в 2012 году. | |
|
7. |
Подписано распоряжение правительства о создании центра образования, исследований и разработок «ИНО Томск 2020» |
Особое значение данного решения - создание возможности комплексного управления инновационным сектором на уровне региона. Например, возникает инструмент для согласование программ и планов работы университетов, которые сегодня в большинстве своем подчинены Минобрнауки РФ и не подконтрольны региону. Насколько успешной будет данная попытка станет понятно в течение ближайших 2-3 лет. Проект «ИНО Томск 2020» будет курировать Минэкономразвития, а само по себе постановление правительства обеспечит благосклонность остальных федеральных министерств. Проект рассчитан на 9 лет, но уже в ближайшие 3 года регион получит 40 млрд. рублей. | |