Стабилизационная политика государства: концептуальные представления о механизмах и инструментах стабилизационной политики государства

Следует различать два близких понятия:

"стабилизационная финансовая политика";

"стабилизационная экономическая политика".

Взаимосвязь и различие между ними схематично представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Субъекты и инструменты стабилизационной финансовой политики и стабилизационной экономической политики

Стабилизационная финансовая политика, с одной стороны, - особый вид финансовой политики государства вообще, а с другой - один из элементов стабилизационной экономической политики.

Субъектом реализации стабилизационной финансовой политики является Правительство РФ, а субъектом реализации стабилизационной экономической политики - как Правительство РФ, так и Банк России. Также возможно взаимодействие между ними в рамках разработки и проведения стабилизационной экономической политики.

Инструментами стабилизационной финансовой политики являются меры налогово-бюджетной политики, а инструментами стабилизационной экономической политики - меры как налогово-бюджетной, так и денежно-кредитной политики.

Стабилизационная финансовая политика и стабилизационная экономическая политика призваны оказывать воздействие на финансовый и реальный сектора экономики в целях обеспечения устойчивости их функционирования (рисунок 2).

Рисунок 2 - Воздействие стабилизационной финансовой политики и стабилизационной экономической политики на национальную экономику

Следует различать механизмы и инструменты стабилизационной финансовой политики.

Инструмент представляет собой способ, орудие совершенствования, воздействия на чего-либо в рамках рассматриваемой политики.

Механизмы стабилизационной финансовой политики можно подразделить на следующие виды:

финансовый механизм;

экономический механизм (точнее - экономические механизмы, так как на практике может быть реализован не один, а совокупность экономических механизмов).

Финансовый механизм стабилизационной финансовой политики представляет форму организации финансовых отношений, направленных на достижение поставленных целей. Неотъемлемыми элементами данного механизма являются:

организация системы управления финансовыми ресурсами в рамках реализации стабилизационной финансовой политики;

порядок формирования и использования финансовых ресурсов государства;

организация и построение контроля в ходе реализации стабилизационной финансовой политики и пр.

Экономический механизм стабилизационной финансовой политики представляет собой формирование и использование инструментов экономической политики на реально-воспроизводственную и финансовую системы для достижения поставленных целей (рисунок 3). Таким образом, экономический механизм - это "передаточный" механизм в системе финансовой политики стабилизации национальной экономики и национальной финансовой системы.

Рисунок 3 - Структура механизма стабилизационной финансовой политики государства

В рамках стабилизационной финансовой политики государство может использовать уже существующие инструменты в реализации поставленных целей или создавать новые инструменты. В процессе достижения поставленных целей государству целесообразно использовать не один, а ряд инструментов. Многообразие инструментов обеспечивает результативность стабилизационной финансовой политики. Примером создания нового инструмента финансовой стабилизации в России можно считать учреждение специальных фондов в составе федерального бюджета (Резервного фонда Российской Федерации, Фонда национального благосостояния Российской Федерации).