Характеристика и принципы бюджетного процесса в РФ

БК РФ законодательно фиксированы следующие принципы бюджетной системы РФ:

неделимости бюджетной системы РФ;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

независимости бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных

сбалансированности бюджета;

результативности и расчетливости использования бюджетных средств;

совокупного покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств. [1, ст. 28]

Принцип цельности бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы обозначает утверждение соответственных видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов значит:

право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно исполнять бюджетный процесс;

присутствие собственных источников доходов бюджета любого уровня;

законодательное утверждение регулирующих доходов бюджетов, полномочий по развитию доходов соответственных бюджетов;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления независимо в соответствии с законодательством назначать установки траты средств соответственных бюджетов и источники финансирования дефицитов соответственных бюджетов;

недопустимость изъятия доходов, дополнительно приобретенных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и добавочных расходов, начавшихся в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип полноты отражения бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов обозначает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и другие назначенные законом непременные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.

Принцип сбалансированности бюджета обозначает, что размер предусмотренных бюджетом расходов обязан отвечать суммарному объему доходов бюджета и устройств из ключей финансирования его дефицита.

При соединении, установлении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны распространяться из нужды минимизировать размеры дефицита бюджета.